刘乃亚:“一带一路”建设谱写中非友好合作新篇章

　　在推进基础设施建设合作进程中，中国秉承共商、共建、共享的原则，主动对接非洲国家的现实需求，认真研究非洲基础设施建设政策动态，并作出富有前瞻性、针对性的安排，努力实现合作共赢。非洲知名的调查机构“非洲晴雨表”发布报告称，非洲多数民众认为，中国在非洲的经济和政治活动契合了非洲的需要，体现了互利共赢的精神。

　　产能合作是中非“一带一路”合作的重要抓手。对非洲国家来说，光有基础设施建设还远远不够。非洲大陆还需要大力推进工业化，才能使基础设施的互联互通派上用场，真正发挥其联通内外、造福于民的作用。由于殖民主义统治等历史原因，非洲国家总体上缺乏健全的工业体系和国民经济体系，多数国家仍在以提供资源和市场的方式参与国际经济合作。部分非洲国家还深受西方新自由主义思想的毒害，经济滑坡、政局失稳。在这一背景下，中非整合生产要素和发展资源、加强产能合作，对非洲显得尤为必要。

　　中国确立肯尼亚、埃塞俄比亚、坦桑尼亚和刚果（布）四个国家为开展产能合作先行先试示范国家。设立首批资金为100亿美元的“中非产能合作基金”，支持双方产业对接与产能合作；通过加强政策沟通，逐步扩大中非合作共识，目前已与埃塞俄比亚、肯尼亚等非洲国家签署国际产能合作文件；努力搭建中非产业合作平台，筑巢引凤。建设埃塞俄比亚东方工业园、埃及苏伊士经贸合作区等产业园，鼓励和支持中方劳动密集型产业向非洲转移，开展进口替代型和出口主导型合作，提升当地就业、技术转移和人力资源开发水平，提高创汇能力。随着亚吉铁路开通运营，中埃两国加速铁路沿线工业园区建设，打造亚吉铁路经济走廊，推动铁路和产业联动发展。目前，中国在非洲兴建的工业园已吸引大量的企业入驻发展，成效显著，成为中国企业集群式走出去的重要平台和中非友好合作的象征。

　　“一带一路”框架下的产能合作，与中国秉承的真实亲诚对非政策理念和正确义利观是高度契合的，与中非合作论坛约翰内斯堡峰会及二十国集团领导人杭州峰会所确立的宗旨和原则也是高度契合的。杭州峰会发起的《二十国集团支持非洲和最不发达国家工业化倡议》明确提出，通过自愿政策选项，强化包容增长，提升发展潜力，促进包容和可持续的结构转型；支持可持续农业、农商业和涉农产业发展；将科技和创新作为实现工业化关键手段，等等。作为负责任的发展中大国，中国正在用自己的实际行动，履行对非洲国家的庄严承诺。